Les travaux publics veulent éviter la sortie de route

 

 

L'Etat et les collectivités territoriales consacrent 13,9 milliards d'euros aux infrastructures routières

 

Pour rappel, le réseau routier de l'Hexagone totalise plus d'un million de kilomètres, ce qui en fait un des maillages les plus denses d'Europe. Dans le détail, l'Etat assure la gestion des routes nationales et des autoroutes non-concédées, soit 11.438 km, et est également responsable des autoroutes concédées, soit 9.137 km, dont la construction-l'entretien-l'exploitation revient cependant aux concessionnaires. Les départements s'occupent quant à eux des routes départementales - 380.000 km - tandis que les communes et intercommunalités assument la maintenance des routes communales - 688.000 km, ces deux dernières catégories accueillant tout de même 66% du trafic routier national. L'Etat et les collectivités territoriales consacrent 13,9 milliards d'euros aux infrastructures routières, soit 58% du total des dépenses consacrées à ce secteur. Les sociétés privées déboursent 3,9 milliards d'euros (31,5%), les grandes entreprises publiques 800 millions (6,5%) et les concessionnaires 490 millions (4%). Quant aux usagers de la route, leurs contributions (taxes, redevances, amendes…) s'élèvent à 40,72 milliards d'euros, sachant que la TICPE pèse pour 29,6 milliards.

 

Un solde positif de 27 milliards d'euros pour l'Etat

 

Sur cette base, comment a évolué la balance financière des entreprises routières ? Entre 2005 et 2017, les recettes ont progressé de 18,6%, pendant que les dépenses se rétractaient de 19,6%, ce qui représente in fine un solde positif de 27 milliards d'euros pour l'Etat sur la même période. Le réseau routier en lui-même a aussi augmenté entre 2012 et 2016, puisqu'il est passé de 1.048.237 km à 1.088.090 km, ce qui représente une hausse de 3,8%. "La construction de nouvelles infrastructures routières ne se justifie plus que pour quelques contextes ciblés, comme la RCEA [Route Centre-Europe Atlantique, considérée comme la route la plus meurtrière de France, NDLR], l'A45 [projet d'autoroute controversé en région lyonnaise, censé soulager l'A47 saturée, NDLR] ou encore les contournements d'agglomérations, à l'instar de celui de Strasbourg", relève Pierre Calvin. "D'une manière générale, notre profession a donc bénéficié d'une augmentation des recettes, conséquence de l'évolution de la fiscalité sur les carburants, avec le plan de rattrapage de la fiscalité gazole-essence et la montée en puissance de la taxe carbone. Mais en parallèle, les administrations publiques ont baissé leurs dépenses consacrées aux routes. Or nous constatons, d'après le projet de loi de Finances 2018, que la suppression du taux réduit de TICPE et la hausse de la taxe carbone devraient permettre à l'Etat d'engranger 34,4 milliards d'euros entre la période 2018 et 2022. Si on veut moderniser le réseau, il faut débloquer les investissements nécessaires."

 

Le curatif coûte plus cher que le préventif

 

Par ailleurs, Routes de France souligne quelques contradictions s'agissant des contrats de plan Etat-régions (CPER) : bien que 23,4 milliards d'euros de crédits aient été contractualisés, tous financeurs confondus, le taux d'engagement de ces crédits au niveau national à la fin 2017 n'était que de 27%, et le taux moyen de réalisation des crédits de paiements atteignait les 12,1% pour les routes à la même période. Et plus le temps passe, plus les infrastructures s'abîment : "Le rapport ministériel qui vient de sortir est une bonne chose, mais les routes et les ponts dans leur ensemble doivent être entretenus pour éviter leur dégradation", insiste Pierre Calvin. "La détérioration est exponentielle. Il faut des travaux pour maintenir en l'état, mais il en faut aussi pour décongestionner le trafic. On observe de plus en plus une saturation du trafic à proximité des agglomérations et des métropoles. Le transit doit être laissé à l'extérieur des villes, pour que celles-ci se concentrent sur la gestion du trafic intramuros."

 

D'autant qu'un réseau qui se dégrade présente en toute logique des risques pour la sécurité, et qu'il ne peut ainsi pas utiliser de manière optimale ses capacités. Le réchauffement climatique a en outre un impact sur l'état des matériaux et des structures, sans parler de la "dette grise" : cette dette est progressivement creusée par l'absence, ou du moins le manque d'entretien préventif, ce qui au final débouche sur un entretien curatif bien plus considérable à réaliser, en termes de moyens matériels et financiers. "Le trafic et la charge sont en hausse, alors que l'entretien est en baisse. Mais avec le projet de loi LOM - Loi d'orientation des mobilités, le gouvernement souhaiterait augmenter de 30% l'entretien des réseaux routiers sur la période 2018-2027, dont une progression de 70% de la régénération." Affaire à suivre donc.