La Commission européenne souhaite que les ressources soient mieux utilisées dans la construction, en plein accord avec le Comité européen des régions. Mais ce dernier s'inquiète de l'absence de reconnaissance du rôle des collectivités territoriales et demande que l'Union contribue davantage au développement de filières durables locales.
Il est estimé qu'en Europe la moitié de tous les matériaux extraits sont utilisés par le secteur de la construction qui génère un tiers de la totalité des déchets. Des millions de tonnes doivent ainsi être triées, traitées, recyclées ou enfouies chaque année. La Commission européenne a identifié là un axe d'amélioration fort : "Le développement d'indicateurs clés pour l'ensemble de l'Union afin de mesurer et d'encourager l'utilisation efficace des ressources dans le secteur de la construction est la pierre angulaire des propositions actuelles", note le Comité européen des régions (CdR). Ce dernier considère qu'une telle initiative pourrait stimuler les économies locales et créer plus de durabilité. Cependant, l'assemblée de l'Union européenne des représentants régionaux et locaux exprime sa préoccupation sur l'absence de reconnaissance du rôle des collectivités territoriales malgré leurs responsabilités en matière de développement du logement notamment. "Il convient de définir des lignes directrices avec beaucoup plus de clarté", déclare Csaba Borboly, président du conseil régional d'Harghita (Roumanie) et rapporteur du CdR.
Selon le rapport sur le sujet, l'Union devrait par exemple envisager l'utilisation de méthodes et matériaux traditionnels, comme le bois, et les compléter par de nouvelles technologies pour favoriser le recyclage des déchets de construction et de démolition. "Elle doit également proposer de meilleures mesures d'incitation aux clients, aux entrepreneurs et aux promoteurs", soutient le Comité. Csaba Borboly précise : "Les indicateurs ne sont pas le seul moyen pour rendre le secteur de la construction écologique. Les bâtiments verts et durables permettront d'économiser de l'argent, mais afin d'en maximiser les performances, ils doivent être soutenus au niveau local et régional par une mise en service solide, une gestion efficace et une collaboration entre propriétaires et occupants".
Un programme de financement pour la R&D du recyclage
Le Comité s'inquiète des fortes disparités entre les régions et des pressions croissantes exercées sur le financement par les gouvernements européens et recommande la mise en place d'un mécanisme de compensation pour aider les régions les moins développées et les plus touchées par les changements de l'utilisation des sols. "Il conviendrait également de soutenir les régions rurales et les villes petites et moyennes au moyen d'investissements suffisants et de recherche appropriée en matière de nouvelles technologies par le biais d'initiatives européennes de soutien financier telles que le programme Horizon 2020", explique le CdR.Ce dernier regroupe, depuis 2014, les financements de l'UE en matière de recherche et d'innovation en s'articulant autour de trois priorités : excellence scientifique, primauté industrielle et défis sociétaux. La R&D dans les domaines du recyclage et de la production de matériaux de construction à partir de déchets (de construction ou de démolition) devrait notamment faire son entrée dans le cadre du programme. Et des projets témoins, financés par Horizon 2020, Cosme, Life+ ou les fonds structurels, devront démontrer comment la collaboration entre les autorités publiques et le secteur privé pourra donner naissance à des marchés rentables de matériaux recyclés. La Commission a d'ores et déjà annoncé qu'elle soutiendrait des projets dans les audits de recyclabilité des bâtiments, le développement de techniques de séparation et de transformation des déchets, et les mesures d'utilisation des matériaux recyclés.
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