Emploi : quid des nouveaux contrats jeunes ?

Garantie jeunes financée sur fonds européens

Pour rappel : La Garantie jeunes est une allocation de 433 euros distribués aux jeunes de moins de 25 ans sans emploi, pendant un an. En échange, ils s'engagent à suivre des ateliers d'aide à la recherche d'une formation ou d'un emploi. Expérimentée depuis octobre 2013, sur dix territoires, la garantie jeunes devrait être étendue en cours d'année pour atteindre 35.000 jeunes dans l'optique des 50.000 en fin d'année. Avant que le ministre Patrick Kanner reconnaisse : "13.000 jeunes sont aujourd'hui concernés par cette mesure… C'est parti très lentement comme tout nouveau dispositif." Et d'insister : "Ce n'est pas un RSA jeunes, j'entends des approximations à ce sujet. Ce n'est pas un droit ouvert mais une possibilité de conclure un contrat d'engagements réciproques". Une étude du CESE a d'ailleurs montré en mars 2015 qu'un jeune sur deux est en emploi ou en formation après avoir été suivi dans le cadre de la Garantie jeunes.

 

Le ministre a également indiqué que cette mesure est en grande partie financée par l'Union européenne qui a mobilisé une enveloppe de 6 milliards d'euros sur cinq ans. "Le chef de l'Etat a demandé une extension à 20 milliards d'euros", a signalé Patrick Kanner, rappelant malgré tout que pour l'instant "très peu de pays mobilisent ce programme, qui concerne surtout la France et l'Italie (...). Le Gouvernement présentera justement un bilan quantitatif et qualitatif en septembre 2015".

Les emplois d'avenir

Lancé fin 2012 par François Hollande, ce dispositif est un contrat subventionné visant les 16-25 ans avec ou sans diplôme, ou venant des quartiers prioritaires. "Les emplois d'avenir ? Ca marche ! rétorque Patrick Kanner. Aujourd'hui, on comptabilise 170.000 contrats et on dépasse l'objectif qui était de 150.000". D'autres chiffres évoqués : 100.000 contrats ont été signés en 2013, 95.000 en 2014, dont une partie (25.000) était une prolongation de contrats signés en 2013.

Les contrats de génération

Inaugurés en mars 2013, les contrats de génération permettent aux entreprises de moins de 300 salariés qui embauchent un jeune de moins de 26 ans en CDI tout en maintenant un senior de plus de 57 ans dans l'emploi, de toucher une aide annuelle de 4.000 euros, pendant trois ans maximum. "Depuis septembre 2014, l'aide est doublée pour les entreprises recrutant à la fois un jeune et un senior", rappelle le ministère de la Ville et de la Jeunesse.

 

Toutefois, le contrat de génération "connaît un succès mitigé", reconnaît Patrick Kanner. L'idée est belle mais il faut qu'on le revisite pour le rendre plus efficace." L'objectif initial, 75.000 contrats signés pour la seule année 2013, est loin d'être atteint, nous confirme-t-on : fin mars 2015, seuls 33.000 contrats ont été enregistrés sur deux ans.

Le service civique

Le service civique a été créé en 2010 par Martin Hirsch, Haut-commissaire aux solidarités actives contre la pauvreté, au sein du gouvernement Fillon. Au final, 45.000 missions de service civique sont programmées en loi de finances pour 2015 et un décret d'avance de 60 millions d'euros a été publié en avril dernier afin d'atteindre 70.000 jeunes en service civique fin 2015 et 150.000 fin 2016, soit une enveloppe globale à hauteur de 650 millions d'euros.

 

Interrogé aussi sur la généralisation du service civique, Patrick Kanner confie que "dans un an et demi, tout jeune qui voudra rentrer dans le service civique pourra le faire". L'objectif du Gouvernement est clair : "Ne pas dénaturer ce service civique" pointant "le danger qui existe que des associations ou des collectivités passent en service civique des emplois nets". Ce dispositif est aujourd'hui porté à 84 % par les associations et à 16 % par le secteur public.

 

Qu'en-est il, par ailleurs, d'un éventuel retour au Service civique obligatoire ? "Réclamé par certains dont le coût évalué à 3 milliards d'euros pour 800.000 jeunes, je préfère l'idée d'un parcours citoyen qui commencerait en classe de troisième et s'étalerait jusqu'aux 18 ans du jeune", a commenté Patrick Kanner.

Le contrat Starter

Enfin, le tout nouveau dispositif : le contrat Starter, lancé en avril 2015, fait partie du nouveau contrat aidé destiné aux entreprises privées. Cette déclinaison du Contrat unique d'insertion (CUI)- Contrat initiative emploi (CIE) est remboursé à 45 % (salaires et charges) pour l'embauche d'un jeune de moins de 30 ans, chômeur de longue durée ou habitant un des quartiers prioritaires de la politique de la Ville. "La mesure a été d'effet immédiat à compter de la signature de la circulaire du 25 mars 2015 et quelques contrats ont déjà été signés", glisse Patrick Kanner. 13.000 contrats starter sont prévus en 2015.

Vers une simplification des demandes d'aides et de logement

Assurant vouloir "simplifier la vie des jeunes", il a évoqué un "système numérique unique" sans en préciser les modalités ou un quelconque calendrier. Il a, sur ce sujet, rejeté l'idée d'" étendre la Couverture Médicale Universelle à tous les étudiants boursiers". Face aux inquiétudes exprimées par les étudiants, le ministre est resté ferme et clair ce jour-là (Ndlr : 14 avril 2015) : "nous ne mettrons pas en cause les APL étudiantes".

Confirmation de l'ouverture de la Prime d'activité

Rappelant qu'à ses yeux "ce n'est pas un statut d'être étudiant et salarié", Patrick Kanner est revenu sur l'ouverture de la prime d'activité "offerte à tous les Français, sans condition d'âge". Cependant, pour y prétendre, étudiants et apprentis devront justifier d'au minimum 900 euros par mois de revenus du travail, une somme jugée trop importante par certains représentants de la jeunesse.

 

Par ailleurs, le ministre a indiqué que l'ensemble des mesures emploi seraient financées par l'enveloppe de 100 millions d'euros débloquée au cours du dernier Comité interministériel pour l'égalité et la citoyenneté, en mars 2015. "Je souhaite aussi mieux valoriser la communication autour de ces sujets parce que faire et faire savoir, c'est important !", a tonné en avril dernier le ministre. Autre nouvelle à l'égard des jeunes : un comité interministériel de la jeunesse (CIJ) se tiendra en juin prochain en présence de jeunes, précédée par des rencontres territoriales.

 

*Rencontre organisée par l'Association des journalistes de l'information sociale (AJIS), le 14 avril 2015.